Canada must join vulnerable nations fighting for a loss and damage fund, fossil fuel phase-out, 1.5, adaptation and nature in COP27 cover decision

November 17, 2022
For immediate release. Le français suit.

SHARM EL-SHEIKH, EGYPT, 17 November 2022:

With only one day left before COP27 is scheduled to end, at the crunchiest time of the UN negotiations, Climate Action Network – Réseau action climat Canada (CAN-Rac) is calling on Environment and Climate Change Minister Steven Guilbeault to join vulnerable nations working to ensure  that the climate conference reaches a historic and ambitious agreement that responds to the needs of those on the front lines of the climate crisis.

Climate-vulnerable countries came to Sharm el-Sheikh to demand justice, as they grapple with devastating impacts caused by the gargantuan emissions of rich nations. Canada must stand in solidarity with those most affected and fight for the following issues to be in the cover decision, the main agreement countries reach at COP27:

  • A financial facility set up under the UNFCCC to address climate-induced loss and damages in developing countries. The Alliance of Small Island States and other developing countries have made it clear that loss and damage is the litmus test that will determine the success of this COP, and the demand has gathered unprecedented momentum. Canada must not allow the United States or other wealthy countries to sabotage this historic moment.

  • The phase-out of all fossil fuels, recognizing that fossil fuel expansion is incompatible with a 1.5°C-aligned future and that the transition to renewables will bring greater energy stability, affordability, and community benefits. Canada must support India’s proposal to include the phase down of all fossil fuels in the cover decision and commit to moving first and fastest, in line with a Just Transition that centers workers and their communities and is anchored in social dialogue.
  • Keeping in reach and delivering on 1.5°C. The UNFCCC synthesis report published last month showed that we are heading to climate catastrophe if countries do not revise their current plans. Countries – in particular those like Canada who have not yet fulfilled their Glasgow commitment to do so – must strengthen their 2030 climate targets as soon as possible to close the ambition and implementation gaps to 1.5°C.
  • A strong political signal on the need for an ambitious agreement on nature and biodiversity protection to be reached at the COP15 of the Convention on Biological Diversity in Montreal this December. The climate and biodiversity crises are intertwined and must be addressed together, following the leadership and science of Indigenous Peoples.
  • Developed countries to develop a roadmap for doubling adaptation finance by 2025, as they committed to doing last year in Glasgow. Countries must dedicate 50% of all climate finance to adaptation, which saves lives and prevents losses and damages yet remains severely underfunded and neglected.

The cover decision is the final text that countries agree upon at the end of COP, a strong political message which sets out the way forward. It must build on and increase ambition from the Glasgow Climate Pact. The clock is ticking, and at 8400 words, the draft cover decision released last night by the Egyptian Presidency is still far from a streamlined and manageable proposal.

“Now is the time to fight for climate justice,” said Eddy Pérez, International Climate Diplomacy Director for Climate Action Network – Réseau action climat Canada (CAN-Rac). “It would be an utter disgrace for Canada and its rich country allies to let COP27 close without establishing a financial facility for loss and damage. We need to seize this chance for political agreement on the scientific fact that a safe future requires a managed phase-out of all fossil fuels. We need to lay the ground for an ambitious way forward on adaptation and on biodiversity. We cannot tell the people on the front lines of escalating climate impacts around the world that they must wait until another year for justice.”

“Canadian Ministers have made disturbing comments that echo the oil industries and Saudi Arabia’s position that we don’t need to stop expansion of oil and gas and decline production — and so we expect that they are part of the reason this text is so weak. The science is clear that we need to stop expansion now and wind down production and emissions. The fact that Canada is denying it and COP27 has not included that in the text is a testimony to the power of the oil and gas companies who are holding our planet and climate policy hostage,” said Tzeporah Berman, Chair of the Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty and International Program Director,

“The text needs clear language on Just Transition, a social dialogue with the workers at the table. The idea of including the workers and human rights in the final text is not frivolous. It is about decent work and quality jobs all around the world, it is about gender equity and respect of Indigenous People. Canada needs to be a strong voice to make sure we are included and resist the pressure of some countries who want to erase mentions of human rights,” said Patrick Rondeau, Environmental and Just Transition advisor, Quebec Federation of Labour (FTQ)

“The countries most vulnerable to climate change have been resolute: the litmus test for this COP is the creation of a loss and damage fund, which must be named in the cover text. Canada must continue to stand up loudly as a champion for delivering loss and damage finance. As the tenth largest historical emitter, Canada should make sure this money is not just promised but delivered,” said Julie Segal, Senior Manager Climate Finance, Environmental Defence Canada.

“No strong and inclusive loss and damage mechanism and insufficient funding means vulnerable communities will not receive the support they need following climate catastrophes. It is denying people food, water, health care and educational and agricultural infrastructure. Canada must act on its responsibility in causing climate change and advocate for stronger and effective language that won’t dilute the cover letter commitments,” said Albert Lalonde, student climate justice organizer and project manager at the David Suzuki Foundation.

“With only hours to go before the end of COP27, Canada must inspire collective ambition, not hinder it. This is the minimum if it wants to remedy its many domestic inconsistencies. Adaptation has been undermined during this summit, and the framework decision must breathe new life into this issue. With adaptation needs in developing countries estimated at $70 billion per year right now, it is crucial that Canada push for a framework decision that requires new, additional and easily accessible funds. Canada is making great promises on climate finance, but is also slow to deliver. Let’s choose climate justice,” added Andréanne Brazeau, political analyst at Équiterre.

Le Canada doit se joindre aux nations vulnérables qui luttent pour un fonds pour les pertes et dommages, l’élimination progressive des combustibles fossiles, 1.5, l’adaptation et la nature dans la décision de couverture de la COP27

Pour la diffusion immédiate.

CHARM EL-CHEIKH, EGYPT, 17 novembre 2022:

À un jour de la fin de la COP27, au moment le plus critique des négociations de l’ONU, le Réseau action climat – Climate Action Network Canada demande au ministre de l’Environnement et des Changements climatiques Steven Guilbeault de se joindre aux nations vulnérables qui luttent pour que la conférence sur le climat aboutisse à un accord historique et ambitieux. Cet accord doit répondre aux besoins de ceux qui sont en première ligne de la crise climatique.

Les pays vulnérables aux impacts climatiques sont venus à Charm el-Cheikh pour réclamer justice, alors qu’ils sont aux prises avec des impacts dévastateurs causés par les émissions gargantuesques des nations riches. Le Canada doit être solidaire des personnes les plus touchées et se battre pour que les questions suivantes fassent partie de la décision de couverture –l’accord principal conclu par les pays lors de la COP27 :

  • Une facilité financière mise en place sous l’égide de la CCNUCC pour faire face aux pertes et préjudices causés par le climat dans les pays du Sud. L’Alliance des petits États insulaires et d’autres pays du Sud ont clairement indiqué que les pertes et dommages sont le test décisif qui déterminera le succès de cette CdP, et leur demande a pris un élan sans précédent. Le Canada doit refuser de laisser les États-Unis ou d’autres pays riches saboter ce moment historique.
  • L’élimination progressive de tous les combustibles fossiles, en reconnaissant que l’expansion des combustibles fossiles est incompatible avec un avenir compatible avec le 1,5°C et que la transition vers les énergies renouvelables apportera une plus grande stabilité énergétique, un prix plus abordable et des avantages pour les communautés. Le Canada doit soutenir la proposition de l’Inde d’inclure l’élimination progressive de tous les combustibles fossiles dans la décision de couverture et s’engager à agir en premier et le plus rapidement possible, conformément à une transition juste, centrée sur les travailleur.euse.s et leurs communautés, et ancrée dans le dialogue social.
  • Protéger et livrer sur le 1,5°C. Le rapport de synthèse de la CCNUCC publié le mois dernier a montré que nous nous dirigeons vers une catastrophe climatique si les pays ne révisent pas leurs plans actuels. Les pays – en particulier ceux comme le Canada qui n’ont pas encore rempli leur engagement en vertu du  Pacte de Glasgow à cet égard – doivent renforcer leurs objectifs pour 2030 dès que possible afin de combler les écarts d’ambition et d’implantation avec le 1,5 °C.
  • Un signal politique fort sur la nécessité de conclure un accord ambitieux sur la protection de la nature et de la biodiversité lors de la COP15 de la Convention sur la diversité biologique à Montréal en décembre prochain. Les crises du climat et de la biodiversité sont intimement liées et doivent être abordées ensemble, en suivant le leadership et la science des peuples autochtones.
  • Les pays développés doivent élaborer une feuille de route pour doubler le financement de l’adaptation d’ici 2025, comme ils se sont engagés à le faire l’année dernière à Glasgow. Les pays doivent consacrer 50 % de l’ensemble du financement climatique à l’adaptation, qui permet de sauver des vies et de prévenir les pertes et les dommages – mais qui reste gravement sous-financée et négligée.

La décision de couverture est le texte final sur lequel les pays s’accordent à la fin de la COP, un message politique fort qui définira la voie à suivre. Il doit bâtir sur le Pacte de Glasgow pour le climat et en accroître l’ambition. L’horloge tourne et, avec ses 8400 mots, le projet de décision de couverture publié hier soir par la présidence égyptienne est encore loin d’être une proposition convaincante et gérable.

« Il est maintenant temps de lutter pour la justice climatique, » a déclaré Eddy Pérez, directeur de la diplomatie climatique internationale à Climate Action Network – Réseau action climat Canada (CAN-Rac). « Ce serait une véritable honte pour le Canada et ses alliés des pays riches de laisser la COP27 se terminer sans établir un mécanisme financier pour les pertes et préjudices. Nous devons saisir cette chance de parvenir à un accord politique sur le fait scientifique qu’un avenir sécuritaire nécessite une élimination progressive et contrôlée de tous les combustibles fossiles. Nous devons jeter les bases d’une démarche ambitieuse en matière d’adaptation et de biodiversité. Nous ne pouvons pas dire aux personnes en première ligne de l’escalade des impacts climatiques dans le monde qu’elles doivent attendre une autre année pour obtenir justice. »

« Le texte doit inclure une mention claire sur la Transition juste, un dialogue social avec les travailleurs et travailleuses à la table. S’assurer que ce soit inclus n’est pas une frivolité. C’est une question de travail décent, de qualité pour tous et toutes à travers le monde. C’est un enjeu d’équité des genres, de respect des Peuples Autochtones. Le Canada doit être une voix forte pour s’assurer que ce soit inclus et résister aux pressions des pays qui veulent effacer toute mention des droits humains, » dit Patrick Rondeau, conseiller à l’environnement et à la Transition juste, Fédération des travailleurs et travailleuses du Québec (FTQ). 

« Ne pas avoir de mécanisme fort et inclusif de compensation des pertes et préjudices ni de financement suffisant, c’est abandonner les communautés vulnérables qui ne reçoivent pas le soutien nécessaire après des désastres climatiques. C’est leur refuser la nourriture, l’eau, les soins de santé et les infrastructures éducatives et agricoles dont elles ont absolument besoin. Le Canada doit agir à la mesure de sa responsabilité disproportionnée à l’origine des changements climatiques et militer pour que le vocabulaire employé dans la décision-cadre soit véritablement effectif et ne dilue pas les engagements des États, » soutient  Albert Lalonde, militant-e étudiant-e pour la justice climatique et chargé-e de projet pour le Laboratoire conscience climatique de la Fondation David Suzuki.

« À quelques heures de la fin de la COP27, le Canada doit inspirer l’ambition collective et non la freiner. C’est le minimum s’il veut remédier à ses multiples incohérences domestiques. L’adaptation a été mise à mal durant ce sommet, et la décision-cadre doit donner un second souffle à cette question. Alors que les besoins en adaptation des pays en développement sont estimés à 70 milliards de dollars par année dès maintenant, il est crucial que le Canada milite pour une décision-cadre qui exige des fonds neufs, additionnels et facilement accessibles. En matière de finance climatique, le Canada fait de belles promesses, mais il tarde également à les concrétiser. Choisissons la justice climatique », ajoute Andréanne Brazeau, analyste politique chez Équiterre.


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