Con algunos avances, la COP16 concluye con desafíos para la implementación del Marco Mundial sobre la Biodiversidad

Read in English | Leia em português

Cali, Colombia (3 de noviembre de 2024) – La Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Biodiversidad (COP16) se suspendió ayer con importantes logros, pero también grandes desafíos para la implementación del Marco Mundial sobre la Biodiversidad, que establece objetivos para salvaguardar y utilizar la biodiversidad de manera sostenible. Stand.earth aplaude a las delegaciones de Colombia y Brasil, que presentaron propuestas audaces y ambiciosas, generando esperanza de un cambio transformador hacia la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP30) que se llevará a cabo en Brasil el próximo año.

Hitos clave en la COP16

• Creación del Órgano Subsidiario Permanente sobre el Artículo 8j (SB8J): Uno de los avances más significativos ha sido la creación de un Órgano Subsidiario Permanente que formalizará el poder de toma de decisiones de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales en las decisiones de conservación de biodiversidad de la ONU. Propuesto originalmente por Bolivia en 2016, la creación del SB8J enfrentó años de discusiones estancadas y falta de consenso político. En la COP15, celebrada en Canadá en 2022, las discusiones permanecieron inconclusas y las decisiones se pospusieron para la COP16. La creación del SB8J es un gran paso, aunque aún no hay consenso sobre su modus operandi, que se espera se defina en la próxima Conferencia de Biodiversidad de la ONU.

• Reconocimiento del papel de los afrodescendientes en la conservación de la biodiversidad: Otro avance fue el reconocimiento de las contribuciones de las personas de ascendencia africana, especialmente aquellas que incorporan estilos de vida tradicionales, en la conservación de la biodiversidad y en la implementación de la Convención. Esta decisión invita a las Partes a reconocer su conocimiento y conexión con la tierra, en alineación con el Marco Mundial sobre la Biodiversidad de Kunming-Montreal. También se alienta a las Partes a facilitar la participación de estas comunidades en los esfuerzos de biodiversidad, proteger su conocimiento y prácticas, proporcionar apoyo financiero y capacitación, e incluir sus contribuciones en los informes nacionales de biodiversidad.

• Alineación de las discusiones sobre biodiversidad y clima: Desde el establecimiento de las Convenciones de Río, cada una ha progresado de manera independiente a pesar de las conexiones intrínsecas entre ellas. Por primera vez, se propone alinear más de cerca estas agendas, reconociendo que abordar la biodiversidad y el cambio climático conjuntamente permite soluciones sostenibles más efectivas. La biodiversidad desempeña un papel crítico en la regulación del clima, con ecosistemas como bosques, humedales y océanos actuando como sumideros de carbono para mitigar los gases de efecto invernadero. Los ecosistemas saludables también refuerzan la resiliencia frente a los impactos climáticos al amortiguar inundaciones, mitigar megaincendios, estabilizar costas y reducir el calor urbano. El cambio climático acelera la pérdida de biodiversidad, interrumpiendo hábitats y funciones del ecosistema. Si bien Stand.earth celebra el progreso hacia la integración de las Convenciones de Río, es decepcionante que, a pesar de los considerables esfuerzos de Colombia, se eliminaran todas las referencias a los combustibles fósiles. Los combustibles fósiles son los principales impulsores de las emisiones de gases de efecto invernadero, y una mención explícita de ellos es esencial. Además, nos preocupa que las Partes eliminaran la referencia a la bioenergía como una posible amenaza tanto para el clima como para la biodiversidad, en particular para los bosques.

Retos pendientes

• Resistencia de la Unión Europea, el Reino Unido y Japón a la creación de un Fondo dedicado para la biodiversidad: En la COP16, la movilización de recursos fue un tema polémico, con los países en desarrollo abogando por un fondo dedicado a la biodiversidad bajo la gobernanza de la COP, separado del actual Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés). Colombia propuso un nuevo fondo, destacando opciones de deuda soberana, pero los países más ricos, incluidos la UU.EE., el Reino Unido y Japón, se resistieron, prefiriendo fortalecer las contribuciones al GEF. Aunque un borrador de texto propuso establecer un nuevo fondo global para la biodiversidad para 2025, la decisión se pospuso con Panamá proponiendo revisar el quórum en la mañana del 2 de noviembre. Mientras tanto, los países desarrollados se comprometieron a aportar alrededor de $396 millones al Fondo del Marco Global de Biodiversidad del GEF, muy por debajo del objetivo de Kunming-Montreal de $20 mil millones para 2025, lo que subraya la persistente brecha de financiamiento para iniciativas de biodiversidad y la frustración de las naciones en desarrollo por los compromisos financieros no cumplidos.

• Decepción por no considerar los Territorios Indígenas en los indicadores principales del objetivo 3 “30×30”: La suspensión de la Plenaria debido a la falta de quórum dejó pendiente la aprobación del documento sobre Mecanismos y Revisión. Sin embargo, las discusiones en los Grupos de Contacto revelaron una oposición significativa a reconocer los Territorios Indígenas como una categoría de conservación distinta bajo el objetivo 30×30 del Objetivo 3. El borrador del documento que espera aprobación continúa enfocándose únicamente en la cobertura de áreas protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas, sin reconocer las contribuciones y derechos únicos de los Pueblos Indígenas en la conservación. Durante la COP15, los Pueblos Indígenas y las comunidades locales abogaron enérgicamente por este reconocimiento, y esta COP ha sido una oportunidad perdida para integrar los Territorios Indígenas como elementos vitales en el logro de los objetivos de biodiversidad.

• Exclusión de las actividades ilegales como un factor de pérdida de biodiversidad y deforestación: A pesar del acuerdo para fortalecer la cooperación entre convenciones, las negociaciones de la COP16 pasaron por alto el impacto crítico de las economías ilegales – como la minería y la tala – en la pérdida de biodiversidad y el cambio climático. Colombia propuso un punto de agenda dedicado a mejorar la cooperación entre las diversas convenciones, sin embargo, las discusiones se centraron en la colaboración con la Secretaría de la UNFCCC, excluyendo otros mecanismos relevantes de la ONU que abordan actividades ilegales en la Amazonía, como la Convención de Minamata y la Convención sobre el Crimen Organizado Transnacional. Este enfoque limitado pierde una importante oportunidad para abordar las actividades ilegales como factores principales de la degradación ambiental en ecosistemas vulnerables como la Amazonía.

Gisela Hurtado, Coordinadora de Campañas por la Amazonía en Stand.earth, dijo:

“La COP16 marcó un progreso crítico al crear el Órgano Subsidiario Permanente sobre el Artículo 8j y al reconocer el papel de las comunidades afrodescendientes en la conservación de la biodiversidad. Sin embargo, persisten brechas significativas. La ausencia de los Territorios Indígenas como una categoría de conservación distinta en el objetivo 30×30, los compromisos de financiamiento limitados de las naciones más ricas y la exclusión de las actividades ilegales como factores de pérdida de biodiversidad y deforestación revelan los desafíos continuos. El verdadero progreso requiere tanto compromisos financieros como un enfoque integral para abordar las crisis de biodiversidad y clima, incluyendo la confrontación de los impactos de los combustibles fósiles y las economías ilegales.

Destacamos el liderazgo de Colombia en abordar el cambio climático y la biodiversidad conjuntamente, un paso que ya era necesario. Sin embargo, es lamentable que algunos países eliminaran activamente las referencias a los combustibles fósiles, la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero, debilitando así el impacto de estas decisiones. Mantenemos la esperanza de que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se llevará a cabo a finales de este mes, aproveche la oportunidad para fortalecer esta agenda y construya un camino claro hacia la COP30, donde los Pueblos Indígenas están depositando sus esperanzas de un cambio transformador.

Destacamos el liderazgo de Brasil en la creación del Órgano Subsidiario Permanente sobre el Artículo 8j. Este nuevo organismo marca un cambio monumental en la forma en que se gestiona la biodiversidad global, asegurando que los Pueblos Indígenas y las comunidades locales tengan un papel continuo y significativo en la toma de decisiones.”

Tegan Hansen, Coordinadora de Campañas por la protección de bosques en Stand.earth, dijo:

“Con la suspensión agridulce de la COP16, celebramos el continuo liderazgo de los Pueblos Indígenas y su éxito crítico en esta cumbre con la creación de un nuevo organismo permanente bajo la convención de biodiversidad de la ONU. Pero seguimos viendo una devastadora falta de ambición por parte de los países de todo el planeta, especialmente de aquellos que son más responsables de la crisis de biodiversidad. En lugar de promover distracciones peligrosas como la energía de biomasa, necesitamos que los países den un paso al frente con soluciones reales, como proteger los bosques primarios, defender los derechos Indígenas y acabar con los subsidios perjudiciales, tanto en estos acuerdos internacionales como en las políticas internas.

A medida que miramos hacia las negociaciones climáticas en la COP29, seguimos exigiendo que países como Canadá se eleven al nivel que esta crisis demanda, tomando medidas significativas en el escenario internacional y en casa para defender los ecosistemas de los que todos dependemos.”

###

Notas a los editores

Gisela Hurtado, Coordinadora de Campañas por la Amazonía, y Tegan Hansen, Coordinadora de Campañas por la protección de bosques, están disponibles para entrevistas. 

Contactos 

Lays Ushirobira, Gerente de Comunicaciones – Amazonía
lays.ushirobira@stand.earth / +34 685 20 05 91

Kathryn Semogas, Especialista de Comunicaciones – Canadá
kathryn.semogas@stand.earth / +1 905 536 3800